全球治理是今年全國兩會的熱門話題。自鴉片戰爭以來，中國與世界的關系一直是中國外交的核心問題，怎樣處理與世界的關系一直困擾著我們。習近平主席曾說：“世界怎么了、我們怎么辦？”這不僅是中國領導人在思考的問題，也是全世界都在思考的問題。2008年金融危機爆發之后，中國逐漸走到世界舞臺的中央。對世界來說，今年是一個充滿挑戰的年頭。如何處理中國與世界的關系，顯得尤為緊迫。

放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。中國崛起后，參與全球治理進入戰略關鍵期。針對“世界怎么了、我們怎么辦”，習近平總書記在國內國際等多個場合進行了多次闡述，其全球治理理論內容完整、內涵深刻，是習近平外交思想的重要組成部分。為了更加深入地學習領會習近平總書記關于全球治理的重要論述，將習近平總書記在國內國際等多個場合所做的有關全球治理的講話進行了梳理和總結，并重點選取了2013年到2018年之間的一些重要論述進行分析。這種基于長時間跨度的文本的分析，希望對大家理解習近平總書記關于全球治理的重要論述有所幫助。

2014年，習近平總書記在中央外事工作會議上指出：“中國與世界的關系在發生深刻變化，我國同國際社會的互聯互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。”這句話主要講了中國與世界是互聯互動的關系。改革開放之前，可能更多的是世界在影響我們，改革開放之后，中國開始逐漸對世界產生影響。現在，中國對世界的影響力得到顯著提高，這也是我們對全球治理格局作出評判的重要起點。

正是在中國已經走到國際舞臺中央這樣一個大背景下，怎樣評判中國在全球治理格局中的地位，顯得尤為重要。對習近平總書記歷次講話的詞頻分析顯示，全球、治理、國際占據前三甲，思想層面的變革、改革也被多次提及。這說明我們真正處于大變局時代。

第一，變革中的全球治理格局。這里突出一個“變”字。變的第一點突出體現在國際力量對比的巨變。雖然從國際關系史的角度看，國際力量變化是常態。但這一次與之前相比，有很大不同。歷史上，國際力量變化主要集中于西方世界，但這次力量的巨變是指，非西方國家第一次一起成長為國際舞臺上的重要力量。

治理體系、國際格局在加速變革。我們可以看到一種革命性的變化，它不僅是數量上的，也是質量上的；不僅是規模上的，也是性質上的。就數量而言，從早期的“亞洲四小龍”“亞洲四小虎”到金磚國家，活躍在國際舞臺上的非西方國家的數量越來越多。就質量而言，新興國家的崛起，不再局限于傳統的西方資本主義國家，也包含了社會主義國家、非西方的資本主義國家等。多元的發展模式、全球多極化趨勢越來越明顯。

就規模而言，新興國家的崛起不再局限于西方世界，而是涵蓋了亞非拉三大洲。也就是說，之前都是西方世界內部的崛起，現在是在非西方世界的崛起。就性質而言，這次新興國際力量的崛起不再僅僅局限于國家，而且還包括了國際組織、專業團體、跨國公司、NGO，甚至是公民個體。這些非國家行為體的作用也越來越重要了。也就是說，從國際關系行為體來看，傳統上都是國家在崛起、在興衰，21世紀以來，除了國家之外，非國家行為體的影響力也越來越大了。變革中的全球治理格局并不僅僅體現在通常我們所關注的西方的衰落和非西方的崛起，更體現在非資本主義制度、非國家行為體影響力的提升。中國特色社會主義的崛起是非資本主義制度發展的典型代表。所以，這次的大變局是全方位的。

變的第二點突出體現在既有治理機制代表性嚴重不足。既有的西方主導的全球機制難以反映今天力量之變的格局。正如習近平主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式上所講，過去數十年，國際經濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。

一是經濟治理機制上，新興市場國家、發展中國家對于全球經濟增長的貢獻率約為80%，但是在國際貨幣基金組織、世界銀行等組織機制里，這些國家并沒有獲得與其貢獻相符的發言權。機制封閉化、規則碎片化，阻礙了全球產業鏈、價值鏈、供應鏈的重構。既有的西方主導的全球金融治理機制難以有效化解國際金融市場的頻繁動蕩，比如2008年的金融危機。二是安全機制上，也缺乏非西方的聲音。

正因為如此，我們才多次呼吁要對既有的全球治理機制進行改革、變革、共建，增強機制的代表性，提升非西方國家的發言權，維護全球治理體系的公平和民主化。

第二，大國競爭方式發生變化。現在的大國競爭與傳統上的20世紀之前的大國競爭相比，可能發生了很大變化。習近平總書記將傳統的方式總結為“逐利爭霸的舊模式”，現在我們要轉變為“走以制度、規則來協調關系和利益的新道路”。所以，這次新興國家的群體性崛起，與歷次大國崛起都不同。20世紀以前的全球化毫無疑問是國家推動的，是國家為了追逐私利而不斷開疆拓土的全球化，所以我們可以看到幾百年來戰爭、殖民不斷，霸權興衰更替。21世紀以來，人類生活的世界確實已經發生了巨大的變化。

2013年，習近平主席在莫斯科國際關系學院發表重要講話時指出，“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。既然全世界越來越成為命運共同體，那么未來“逐利爭霸”逐漸讓位于“利益協調”，將成為大國競爭的主要方式。

第三，全球治理格局迎來戰略關鍵期。今天全球治理博弈的關鍵其實是規則制定權的爭奪。習近平主席明確指出：“未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年。”“深刻重塑”包括規則的重塑，比如互聯網的規則、海洋的規則。習近平主席進一步指出：“要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口。”我們要在變革中抓住機遇，迎難而上，要善于捕捉世界的變化，從而才能把握住變化，甚至引領時代潮流。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。習近平外交思想指明了推動全球治理體系變革是必然趨勢，明確了全球治理體系朝著更加公平合理方向發展的必要性和必然性，為全球安全治理貢獻了中國智慧，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。在當前重要時刻，中國將繼續高舉多邊主義旗幟，加強團結合作，攜手應對挑戰，持續推動構建人類命運共同體。