近期，工業和信息化部會同有關部門密集出臺鋼鐵、建材、機械、汽車、輕工業、電子信息等十大重點行業穩增長工作方案，實施期限為2023年、2024年兩年，因業施策細化各行業穩增長目標和工作舉措。制造業是國家經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。當前形勢下，工業經濟平穩運行對于穩定宏觀經濟具有重要作用。這十大重點行業合計占規模以上工業的七成左右，都具備行業規模大、產業鏈長、關聯度高、帶動性強等特點，穩住這些重點行業，基本上就穩住了工業經濟。

　　應勢而謀、順勢而動。去年以來，我國陸續出臺促進工業經濟平穩增長的整體性政策，這次密集出臺十大重點行業穩增長工作方案，將政策實施“顆粒度”細化到行業層面，根據不同行業特點針對性謀事出招，使各項措施更具可操作性和可行性，有利于推動工作落實，是當前應對經濟下行壓力、穩定市場預期、提振發展信心的有力舉措。

　　今年以來我國工業經濟運行保持恢復向好態勢，前8個月規上工業增加值同比增長3.9%，較一季度加快0.9個百分點；工業固定資產投資同比增長8.8%，呈穩步擴張態勢。但也要看到，工業企業虧損面較大、停工減產裁員現象增多，有效需求不足、缺乏訂單問題突出，應收賬款賬期拉長、現金流普遍緊張，產業鏈供應鏈卡點依然較多，產業創新和提質升級挑戰不小，推動工業經濟持續恢復向好仍需加力提效。

　　著力擴大需求，促進消費、投資、出口同向發力。十大重點行業中，電子信息、汽車、輕工業等行業與居民消費直接相關，要支持各地靈活采用消費補貼、以舊換新補貼、綠色補貼，以及創新消費金融產品、擴大消費信貸等方式，釋放居民消費潛力。鋼鐵、有色金屬、石油石化、建材、機械等工業產品的需求與投資密切相關，要繼續推進重大工程項目，分類推進城中村改造、教育醫療、市政環保等城市基礎設施建設，加快新型基礎設施建設，加強要素保障和政策支持。要充分發揮國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金等政府投資基金作用，引導帶動社會資金加大投入力度。要借助電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池這“新三樣”在今年出口市場上的走俏，順勢而上積極開拓多元國際市場，搭建高水平國際供需對接平臺，鼓勵企業對標國際需求研發生產，促進產銷銜接，鞏固工業品出口。

　　著力促進升級，改造傳統產業、培育新賽道。十大重點行業大多屬于充分競爭行業，“買全球、賣全球”特征明顯，產品能否勝出，根本上要看競爭力，要持續推進科技創新、促進產業結構升級。一方面，加快傳統制造業改造升級。當前許多企業引進新設備和改造舊設備需求很大，要統籌用好各類專項資金，通過設備升級改造稅收優惠、專項再貸款、融資租賃等方式，支持企業設備更新、工藝升級、管理創新。另一方面，大力培育產業新賽道。十大重點行業孕育著很多新技術、新產品、新模式，很多領域發展潛力大、后勁足，比如電子信息行業中的虛擬現實、先進計算、北斗應用、新型顯示、智能光伏等。要圍繞新產業積極強鏈補鏈延鏈、推動集群式發展，打造一批新增長引擎。

　　著力推動改革，釋放市場活力和內生動力。企業是發展工業經濟的主力軍，企業強才能工業強。要堅持“兩個毫不動搖”，落實好“民營經濟31條”，堅決破除各種隱性壁壘，下大力氣解決拖欠賬款問題，支持民營企業發展壯大，扎實推進國企改革深化提升行動，培育更多世界一流企業和專精特新中小企業。要加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，促進各類要素資源順暢流動、高效配置。要以更大力度推進對外開放，縮減外資準入負面清單，落實外資企業國民待遇，多措并舉支持優質外資企業來華投資興業。要營造干事創業、開放創新的生態，吸引留學生和海外人才來華創新創業，使其成為實現高水平科技自立自強的重要力量。（作者：譚 璐 來源：經濟日報）