今年以來，以開放人工智能研究中心（Open AI）推出現象級生成式人工智能產品ChatGPT為標志，美國主要科技公司紛紛跟進。隨著此輪人工智能井噴式發展，風口機遇與風險挑戰“共舞”。

　　作為進行人工智能基礎研究的主要聯邦資助機構，美國國家科學基金會（NSF）基金會認為，推進人工智能發展不僅需要巨額科研投資，還需要建立與之相匹配的強大、可持續性人工智能創新生態，將基礎研究成果進行有效轉化，整合產學研之間的良性互動。近三年，該機構主導向約20個國家級人工智能研究院投資數億美元，支持不同領域的專題科研項目。

　　基于人工智能技術的快速發展及潛在風險，美國白宮、國會和一系列聯邦機構都頒布或提出了一系列相關政策、法律或計劃。

　　《2020年國家人工智能倡議法案》頒布于2021年1月，旨在強化和協調各聯邦機構之間的人工智能研發活動，確保美國在全球人工智能技術領域的領先地位。根據這項法案，美國設立國家人工智能倡議辦公室，從屬于白宮科技政策辦公室，承擔監督和實施美國國家人工智能戰略等職責。

　　美國國會也陸續修改完善現有的法律來支撐人工智能在各個領域的應用。例如，在通過《2018年美國聯邦航空局再授權法案》時，國會增加了“建議聯邦航空局定期審查航空領域人工智能的狀況，并采取必要措施應對新發展”的內容；上屆國會還推出《推進美國人工智能法案》和《人工智能培訓法案》。本屆國會也準備制定新法律，應對人工智能領域新發展。

　　2023年美國白宮科技政策辦公室修訂的《國家人工智能研發戰略計劃》還強調國際合作的重要性。該戰略包含四個優先事項：為開發和使用可信賴人工智能培育全球文化，發展全球伙伴關系；支持建立全球人工智能系統、標準和框架；加強專業領域國際交流；推動人工智能造福全球目標。該文件還提出評估聯邦機構對《2020年國家人工智能倡議法案》和《國家人工智能研發戰略計劃》的實施情況。

　　美國企業也在加強對人工智能領域的投資。

　　在經濟下行壓力凸顯、裁員陰云籠罩的情況下，微軟公司對人工智能等有望“長期增長”和具有“長期競爭力”的領域仍加強投資，持續“押寶”Open AI，今年初對其最大一筆戰略投資高達上百億美元，并在ChatGPT推出后，迅速將其功能整合到微軟的搜索、辦公軟件等產品中，成為本輪人工智能首波浪潮的最大贏家。

　　針對微軟的強勢布局，谷歌緊鑼密鼓全面升級人工智能聊天機器人Bard進行反擊。相關報道顯示，谷歌還進行重大部門重組，利用生成式人工智能領域成果來強化谷歌智能助手等產品功能。

　　此外，元公司首席執行官馬克·扎克伯格日前表示，多年來該公司一直為人工智能構建先進的基礎設施，目前更關注人工智能。特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克也宣布成立人工智能公司xAI。業界評論稱，以其一貫“標新立異”的風格，馬斯克的加入將給這場人工智能“淘金熱”注入新動力、提供新方向。

　　隨著人工智能研究的前沿轉向ChatGPT等計算密集型大語言模型，高性能圖形處理器（GPU）芯片成為訓練模型的算力基礎。對先進芯片的強烈需求讓以英偉達為首的芯片公司備受熱捧。近來，英偉達股價一路攀升，躋身萬億美元市值“俱樂部”。芯片廠商AMD公司也加入人工智能芯片競爭，于近期宣布加大新款人工智能芯片生產，以期挑戰英偉達在這一新興市場的主導地位。

　　在此輪人工智能技術迭代迅速、競爭激烈的背景下，監管體系建設也迫在眉睫。

　　在風險管理方面，2022年10月，美國白宮科技政策辦公室發布人工智能權利法案藍圖。文件中主要涉及“安全有效的系統、算法歧視保護、數據隱私、告知及說明、人工替代方案”等五項內容，明確要求應保證使用者了解其正在使用自動化系統及其產生的影響和結果，并能夠自主選擇退出，轉而使用人工替代系統。

　　《國家人工智能研發戰略計劃》表示，人工智能是這個時代最強大的技術之一。為了抓住人工智能帶來的機遇，必須預先積極管理潛在風險。聯邦政府在這一過程中發揮著關鍵作用，包括通過對研發進行明智投資、促進負責任創新等。

　　美國國家標準與技術研究院則于2019年發布一項報告，公布美國參與開發技術標準和相關工具的計劃。該機構還在其“人工智能風險管理框架”中提出一系列推進國家人工智能標準制定的建議，規范人工智能頭部企業的發展。

　　在各界快速推進人工智能發展的同時，如何協力合作、達成共識、完善相關法律法規、制定科學產業政策、規范應用規則標準、規避人工智能在安全與道德等方面的潛在風險，成為擺在人們面前的現實挑戰。隨著機器學習算法的不斷強化，人工智能逐步進入社會服務領域，其“算法黑箱”對于社會公正穩定的沖擊也亟待關注。

　　美國聯邦貿易委員會主席莉娜·可汗強調，必須加強對生成式人工智能的監管。她認為人工智能技術已經暴露出風險苗頭，科技巨頭主導地位正在強化，大語言模型訓練數據不受審查，存在巨大偏見、隱私泄露等風險。

　　美國證券交易委員會主席加里·詹斯勒認為，人工智能是這個時代最具變革性的技術。與歷史上諸多變革期一樣，在宏觀層面，人工智能技術將嚴重挑戰社會現存秩序；如果少數人工智能平臺成為行業主導，更會影響到社會整體穩定。

　　就此，美國政府近期約談人工智能領域頭部企業。國會也計劃制定法律規范人工智能發展，并有議員聯名提議成立新的聯邦機構來負責人工智能監管。Open AI、微軟、谷歌等主要人工智能公司表示，將以負責任的態度發展人工智能技術。