林業碳匯作為CCER的一種項目類型，是指通過實施造林、再造林、森林經營管理等林業活動，利用森林吸收和固定二氧化碳，并將這些活動按照CCER規則（或其他減排機制下的規則）設計開發成林業碳匯項目，從而產生標準化CCER產品的碳匯過程。2023年3月30日，生態環境部發布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》，向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議。2023年4月21日，國家標準委等十一部門印發《碳達峰碳中和標準體系建設指南》。其中提出的碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準和市場化機制標準4個一級子體系、15個二級子體系和63個三級子體系。溫室氣體自愿減排交易屬于市場化機制標準部分。

　　這一系列舉措引發各方對國家核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction，CCER）重啟和林業碳匯CCER項目開發的關注。林業碳匯為何備受市場青睞？中國林場協會碳匯專業委員會（籌）曠唯老師采訪了中國林場協會秘書長趙勝利、副秘書長楊光，雙方圍繞林業碳匯在實現碳中和目標中的作用，如何應對CCER市場重啟等問題進行了積極探討。

　　曠唯：趙秘書長您好，中國林場協會作為全國林場系統非營利性質的社會組織，是聯系基層，服務行業的重要平臺。您能向我們簡單介紹一下當前我國林業碳匯的現狀嗎？謝謝。

　　趙勝利：好的。我們都知道，林業碳匯是目前經濟有效的“碳吸收”手段，對我國實現“雙碳目標”具有重要意義。先從整個碳市場說起，據相關部門統計到的最新數據，截至2017年暫停簽發，全國已有2871個CCER審定項目，861個備案項目。其中風電、水電、光伏項目占比較大，共有97個林業碳匯CCER審定項目，占比3.4%，備案項目15個，其中3個項目已簽發首期減排量。

　　林業碳匯CCER項目主要分為造林碳匯、森林經營、竹子碳匯和竹林經營四類，其中造林碳匯為主要類型。目前，CCER市場供給已嚴重不足，呈現緊缺狀態，價格大幅上漲。未來隨著碳市場的擴容，CCER需求量將進一步增加，重啟CCER已成為大勢所趨。5月30日，在中關村論壇林草碳匯創新國際論壇上，全國人大環資委委員、生態環境部氣候司司長李高對記者表示，目前正在抓緊啟動全國統一的溫室氣體自愿減排交易系統各項工作，爭取今年內重啟CCER（國家核證自愿減排量）。而林業碳匯作為CCER重要組成部分之一，在CCER重啟后將迎來快速發展的新窗口。

　　相較風電、光伏等減排項目，林業碳匯項目可以發揮更好的生態環境效益，其價格也高于其他類型的CCER。工業過程排放，除非完全的技術變革情況下可能減少或不排放，一般情況下不容易避免此部分的排放。其他排放可以采取一些措施減少或避免，但也不能完全避免。要實現碳中和目標，必須靠吸收空氣中的溫室氣體來抵消此部分排放。吸收空氣中的溫室氣體并將其固定下來的方式有人工碳捕集與碳封存，目前技術尚不成熟，成本和耗能也較高。

　　而植物天然地吸收空氣中的二氧化碳并將其固定下來，成本較人工的捕集和封存較低，且植物能產生經濟價值，因此利用植被吸收和固定二氧化碳是最經濟可行的方式。通過碳交易可將認證的林業碳匯用于抵消碳排放，因此CCER重啟預期之下，林業碳匯被視為實現碳中和的必要條件。

　　曠唯：趙秘書長您好，林業碳匯除了生態效益以外，還有眾多的經濟效益，您怎么看待這種觀點？

　　趙勝利：林業碳匯的經濟效益在近年來得到充分體現，開發林業碳匯項目，在不影響正常林木產品收益的情況下，還可新增一份碳匯收益，為廣大林區尤其是經濟基礎薄弱農村林區帶來穩定收益，一定程度解決了林業生產周期長、收益慢的問題。例如：2018年，廣州碳排放權交易所達成了一筆來自廣東省韶關市翁源縣壩仔鎮上洞村，集體林地共計95503噸的省級碳普惠核證自愿減排量交易，上洞村由此獲得了155.8萬元收入，全體村民每年人均增收300多元，村集體增收46.7萬元，而此前村集體收入僅為4萬元，村集體收入的大幅增加，增強了村委為村民開展更多公益項目和提供更好公共服務的能力，提高了村民對森林資源的保護意識，既保護了綠水青山，又切實有效地提升了村民的幸福感和獲得感。再例如，作為“全國十佳國有林場”，安徽廟首林場的活立木蓄積量達35.6萬立方米，森林覆蓋率91.4%，林木綠化率91.8%。該林場按照國家溫室氣體自愿減排項目（CCER）標準開發碳匯造林項目，目前林業碳匯交易已達10311噸。2021年8月24日，宣城市旌德縣廟首林場簽下安徽省首筆林業碳匯交易，以14.57萬元出售林場3036噸二氧化碳排放權。同年12月30日，該林場又向當地兩家石材企業出售了7275噸二氧化碳排放權，下一步，廟首林場還將深入推進林業碳匯實踐，增加碳儲量，為全省林業碳匯探索打下堅實基礎，真正實現經濟效益、生態效益和社會效益的多贏。

　　曠唯：楊秘書長您好，據我們了解到的消息，中國林場協會即將成立碳匯專業委員會，這個委員會是在什么樣的背景下成立的呢？

　　楊光：持續做好碳匯是保障林業可持續健康發展的關鍵舉措，是踐行一切生態發展理念的根基。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代高技術人才隊伍建設的意見》、組建碳匯專業委員會，有效交流碳匯方面技術經驗，聚攏專業技術人才，對新形勢和新要求下碳匯發展涉及的有關方面進行全面、深入、系統地研究，搭建林業企事業單位、社會團體碳匯事業經驗技術交流學習的橋梁和平臺，增強全社會綠色發展的意識，對精準提升森林質量，助推碳匯科學理念的普及，促進碳匯事業科學有效發展都具有重要意義。

　　中國林場協會堅持聯系基層、服務行業、交流研討、共促發展的協會理念，以建立“中國林場協會碳匯專業委員會”為契機，利用三個聚焦為重要抓手（聚焦林業碳匯領域理論研究、聚焦碳匯交易技術知識普及、聚焦林場碳匯項目開發咨詢），服務全國林業系統碳匯事業，確保國家和人民群眾利益得到有效保護。

　　曠唯：趙秘書長您好，2023年3月30日，生態環境部辦公廳公布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》。中國林場協會是否參與了此次方法學的征集呢？

　　趙勝利：2023年3月30日，生態環境部辦公廳公布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》。該函提出，“碳達峰碳中和目標對溫室氣體自愿減排交易市場建設提出了新的更高要求，原有方法學體系難以滿足當前工作需求，多數方法學需要更新基準線和額外性論證要求，部分方法學缺乏推廣使用價值和應用場景，個別方法學不符合產業政策導向，近年涌現的創新減排技術也急需相應方法學支持”，中國林場協會也是積極參與到了此次方法學的征集工作當中。

　　4月18日，中國林場協會“林業碳匯方法學應用調研與技術研討會”在京順利舉辦。本次會議采取線上線下相結合的方式舉行，由中國林場協會主持。來自中國林場協會和林場代表、中國林業科學院、北京方維致遠等單位，分別代表項目業主方、林業研究領域、碳交易咨詢領域深入討論了林業碳匯方法學應用調研與技術更新等議題，此次中國林場協會編寫的基于中國3060雙碳目標模式下林業碳匯新方法學版本，已經提交給生態環境部，方法學廣泛調研我國林場項目業主對當前林業碳匯方法學的意見建議，積極響應生態環境部辦公廳公布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》的目標要求。依托此次征集方法學的機會，為我國林業碳匯項目有關機制設計提出一線林場應用的建議，共同推進新方法學編制工作更加符合中國實際，維護廣大林場合理權益，為國家3060雙碳目標的實現貢獻林業智慧。

　　曠唯：楊秘書長您好，CCER市場重啟在即，您建議林場該怎么做好準備，抓住市場機會，利用碳匯事業助力“綠水青山變成金山銀山”。

　　楊光：我認為可以做好三個方面的準備。一是及時了解林業碳匯相關政策。中國林場協會作為聯系基層的重要平臺，每年定期舉辦大量的會議和公益培訓工作，幫助林場獲得最新政策動向，林場可以和中國林場協會緊密聯系，獲取行業最新前沿資訊，在CCER市場重啟中占據更多主動權。

　　二是要注意識別咨詢機構。當前我們調研過程中了解到，一些不具備林業碳匯項目開發經驗和能力的機構會找到林地業主或當地政府部門，許諾開發林業碳匯項目，最后的收益按比例分成。開發機構會要求林地業主簽訂排他協議，約定霸王條款，要求業主繳納保證金配合項目開發工作；業主不能單方面終止合同；合同的有效期長達幾十年等等。如果項目無法推動，那么開發機構通過不可抗力、業主配合不力等條款來抗辯；而當業主發現開發機構根本不具備項目開發能力欲終止合作協議、尋找其他開發途徑時，就面臨保證金損失或者其他違約責任。林場一定要注意識別，謹防上當受騙。

　　三是做好林場的基本信息的自查。確定是否能滿足開發條件。按照之前的方法學，以碳匯造林和森林經營為例，開發林業碳匯CCER項目需要滿足以下條件：1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來的無林地或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機土；森林經營則要求2005年2月16日之后實施森林經營的人工中、幼齡林，必須為礦質土壤。兩種類型均要求項目活動對土壤的擾動符合水土保持的要求，土壤擾動面積比例不超過地表面積的10%且20年內不重復擾動；項目活動不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農業活動的轉移；2、土地合格性證明文件：省級林業主管部門核發的土地合格性證明文件；3、樹種要求：喬木林；4、土地權屬證明：具有縣級以上人民政府核發的土地權屬證書或其他證明文件，符合法律的規定； 5、文件資料：造林作業設計文件及其批復（森林經營要求森林經營作業或方案及其批復）、開工證明、驗收報告等。